Mesures sanitaires : la Turquie a lancé un programme de certification

D'après Amélie Myriam Chelly, la crise a favorisé un rapprochement entre l'Iran et le Qatar, qui est contraint de changer de modèle économique.

Depuis sa mise au ban par la coalition saoudienne, le 5 juin 2017, le Qatar, on le sait, a renforcé sa relation cordiale avec l’Iran. Avant cette crise politique initiée par Riyad, beaucoup d’accords et d’alliances engageaient nécessairement déjà les deux pays (partage du plus grand gisement de gaz naturel au monde - North Dome/South Pars -, pacte de 2010 réglant des questions de sécurité frontalière et maritime précisées par plusieurs protocoles additionnels en 2014 et en 2015, etc). Mais avec cette mise au ban, Doha et Téhéran, qui s’opposent par ailleurs sur un certain nombre de points politiques et stratégiques, ont un peu plus solidifié leur entente pragmatique pour résister au blocus : commerce de produits agricoles, aides pour pallier à la fermeture par la coalition arabe des frontières maritimes, terrestres et aériennes, approvisionnement permanent en produits alimentaires, etc.

L’Iran a très vite figuré parmi les premières nations les plus virulemment touchée par l’épidémie après la Chine

Alors cette crise du Qatar de 2017 profitait-elle à l’Iran ? A cette question, nombre d’experts iraniens étaient tentés de répondre par la négative. Quel intérêt économique réel pouvait en effet être observé dans des échanges commerciaux avec un marché de seulement 2 millions et demi d’habitants ? Aujourd’hui, la réponse à cette même question pourrait bien différer, car désormais, avec la crise sanitaire que le monde traverse, le Qatar a pris toute la mesure de l’urgence en apportant une aide saluée par les Nations Unies à plusieurs pays, dont l’Iran, et fait montre d’un grand effort financier et social, à l’intérieur de ses frontières pour les travailleurs étrangers. En effet, au-delà de la capacité de Doha à soutenir nombre de pays dans la crise, capacité témoignant d’une gestion interne efficace, l’émirat s’élance vers une ère de réformes socio-économiques sans précédent structurant les prémices d’un droit du travail protégeant les travailleurs étrangers.

DOHA AU SECOURS DE L’URGENCE SANITAIRE IRANIENNE

L’Iran a très vite figuré parmi les premières nations les plus virulemment touchée par l’épidémie après la Chine. Entre politique d’immunité collective et mesures de confinement partiel, la classe dirigeante iranienne a évidemment pris la mesure des conséquences dramatiques des sanctions internationales sur la gestion de la crise sanitaire. Si les institutions de santé demandaient le confinement total pour pouvoir être en mesure de faire face à l’afflux de malades, le gouvernement refusait pour préserver une économie déjà bien mal en point avec une inflation autour de 40%, et des difficultés sans précédent liées au prix du baril de pétrole historiquement bas.

En théorie, tout Etat refusant l’aide humanitaire à l’Iran se met en porte à faux par rapport à un arrêt de la cour internationale de justice datant du 3 octobre 2018. Cet arrêt tend à mettre fin aux sanctions contre l’Iran dès lors qu’elles visent l’importation de biens nécessaires à des fins humanitaires. Loin d’entraver l’aide humanitaire, Doha s’illustre dans un approvisionnement efficace en aide médicale. L’émir Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani a en effet ordonné une assistance aux hôpitaux de nombre d’Etats comme l’Algérie, la Palestine, le Liban, l’Italie, la Tunisie, le Rwanda, le Népal, l’Iran bénéficiant d’un quatrième lot de plus de 15 tonnes de matériel médical comprenant masques chirurgicaux, désinfectants ou produits d’hygiène spécifiques. Il est à noter d’ailleurs que cette assistance ne va pas en diminuant : les cargaisons sont toujours plus importantes, et ce quatrième lot est sensiblement trois fois plus important que le premier.

Le Qatar est aussi en train de procéder à des réformes transformant radicalement les problématiques nationales liées au droit du travail des étrangers

Au-delà de l’aide en matériel médical fournie, le Qatar pourvoit aux besoins de transports aériens de la région : en effet, Qatar Airways a su mettre à disposition sa flotte pour le rapatriement de milliers de voyageurs dans le monde tandis que la majorité des compagnies aériennes d’autres pays interrompaient purement et simplement leur activité. Ainsi, nombre d’Iraniens notamment ont pu être rapatriés, faisant ainsi à la fois "gagner des points diplomatiques" au Qatar pour l’aide fournie.

Mais au-delà des "points marqués" dans le cadre de la gestion de la crise, force est de constater que le Qatar est aussi en train de procéder à des réformes transformant radicalement les problématiques nationales liées au droit du travail des étrangers, réformes qui, de tout évidence, auront un impact indéniable sur les autres pays de la région, dont l’Iran.

DÉPASSER L’ENJEU SANITAIRE TOUT EN PROCÉDANT À DES AVANCÉES EN MATIÈRE DE DROIT DU TRAVAIL

La coupe du monde de 2022 constitue évidemment un enjeu de premier ordre. Non seulement le travail des ouvriers pour l’événement y sera observé mais leurs conditions feront aussi l’objet de toutes les attentions à l’échelle internationale. Dans un pays où 80% de la population est étrangère, l’établissement de bases d’un droit du travail pourrait chirurgicalement changer l’organisation du Qatar. Sur la lancée de l’abandon, en 2016, de la Kafala, Doha annonce des mesures dans le cadre d’une stratégie de développement : mise en place pour les travailleurs étrangers une limitation des heures travaillées, l’établissement de contrats de travail alignés sur les exigences internationales notamment en terme de protection du salarié, le recours à des assurances, voire, la perspective de goûter à la régularisation, qu’elle passe par un titre de séjour permanent ou même l’acquisition de la nationalité.

Ainsi peut-on penser qu’à la faveur de l’attribution de la Coupe du monde de football de 2022, le Qatar passerait progressivement d’un système dénué de droit du travail à une organisation réglant statut et régime de 80% de la population. L’étape fondamentale de l’abolition de la kafala en 2016, procédure spécifique mettant un individu sous la tutelle d’un "parrain" qatari et qui s’apparente, il faut bien l’avouer, à une totale sujétion du salarié à son employeur, semble donc avoir été le coup de départ donné à une salve de nouvelles mesures. Possible autre effet positif de ces avancées sociales sur le rayonnement régional du Qatar ? Outre la perspective que les autres pays du Golfe se trouvent peut-être contraints de devoir s’aligner sur ces mesures, il faut envisager une possible dynamisation scientifique et financière du Qatar.